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通知公告
通知公告
遵义市住房和城乡建设局关于近期全市建设工程领域安全生产工作的情况通报
发布时间:2021-01-25 11:04浏览次数:334 次

遵义市住房和城乡建设局关于近期全市建设

工程领域安全生产工作的情况通报

市住房和城乡建设局党组书记、局长冯光才
(2021年1月20日)


尊重的方东副市长,同志们:

根据会议安排,现将近期全市建设工程领域安全生产工作情况作简要通报,一会方东副市长还将作重要讲话,大家一定要认真抓好贯彻落实。

一、近期建设工程领域安全事故情况

2021年1月14日11时10分,水县杉王街道“麒龙香山美域项目”B区开展施工前准备工作,在准备对存在风险的边坡进行治理的过程中,边坡发生滑坡,造成3人被埋,经过紧急救援,3人被送往水县人民医院抢救无效死亡,据初步估算,造成直接经济损失360余万元。1月19日14时40分,道真县“玉溪镇东街片区老旧房屋改造项目房屋拆迁工程”在对一栋三层农民自用房进行拆除过程中,发生房屋整体坍塌事故,事故造成6人受伤,其中2人经道真县人民医院抢救无效死亡。两起事故发生,都是完全可以避免的,都是因违规操作引发的,值得深思。市委、市政府及省住建厅多位领导相继作出了批示,要求全力救治被困人员,马上查清事故原因,厘清事故责任,针对近期发生的建筑工地安全事故举一反三,再次排查隐患,夯实责任,严防安全事故再次发生。

二、当前安全生产工作存在的主要问题

目前,市县两级相关部门正组成事故调查组,对以上两起事故的事故过程、事故原因、事故责任等正在开展调查。从问题本质上进行分析,看似偶然的安全事故背后存在一定的必然性,是当前全市住建领域安全生产工作存在问题的量的积累:一是安全生产主体责任落实有差距。部分工程施工项目未建立健全安全生产管理机构,未落实安全生产责任制,对企业领导责任、部门责任和全员责任未严格进行规定,项目主要管理人员履职不到位,未按规定保障安全生产经费投入,传递安全生产压力、履行安全生产责任还有缺失。二是安全生产具体保障措施有差距。部分项目专项施工方案编制、审批、交底、实施和验收环节把关不严,流于形式;实体有关防护措施未严格按照规范标准和专项方案实施;安全教育培训走过场,应急物资储备不完善,未开展应急救援演练,缺乏应对处置突发事件的实战能力。三是安全生产隐患排查整治有差距。部分项目未严格对照标准规范开展隐患排查整治;部分项目重检查、轻治理,重治标、轻治本,对排查出的安全隐患没有制定整治措施,没有落实专人督促整改,没有对整改落实情况进行复查验收,排查和整改不能形成有效闭合。四是安全生产行政监督管理有差距。刚才通报的两起事故,反映了大家在边坡治理、拆除工程监管上还存在盲区;同时,通过近期检查来看,部分项目基本程序的履行依然有很多突出问题,违法行为、违规操作的惩治力度还需进一步加强,各类监管处罚机制的综合运用还需大力深化。

三、下步工作措施

全市住建系统要认真贯彻落实各级党委政府关于安全生产工作系列重要部署,落实领导的批示指示精神,进一步汲取事故教训,举一反三,强化整改,采取更加有力的措施,确保全市建筑施工安全形势平稳。

(一)提高政治站位,清醒认识当前安全生产严峻复杂形势。临近年底,企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈,加之低温雨雪冰冻恶劣天气增多,各类安全风险交织叠加。各县(市、区)务必保持高度警醒,深刻汲取两起事故血的教训,认真研究事故原因和规律,举一反三,制定防范措施,结合违法建设违规审批专项清查、安全生产专项整治三年行动等工作要求,扎实开展住建领域安全生产专项整治和排险除患集中攻坚,重点加强对深基坑、高边坡、高大模板、起重机械等重点部位施工安全事故的预防工作,彻底清查本地区在建项目、停建项目的风险源、隐患点,下重拳整治安全生产违法违规行为,坚决防范遏制各类生产安全事故发生,守牢安全发展底线。

(二)传导责任压力,全面落实住建安全生产各方主体责任。一是各级住房城乡建设主管部门严格落实安全监管责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,加大对安全生产工作的组织领导,督促企业落实安全生产主体责任,完善和落实从根本上消除事故隐患的责任链条。二是建设单位要严格实行基本建设程序,严格按原则依法选择具有相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理和监测单位从事建筑工程的相关活动,按规定及时办理施工图设计审查、质量安全监督手续、施工许可等相关手续,积极参加涉及的危险性较大的分部分项工程施工专项方案专家论证。三是施工单位要加强施工现场管理。全面落实专项方案编审制度,加强安全技术交底和现场施工管理,指定专职安全生产管理人员对专项方案实施情况进行现场监督,编制应急预案。四是监理单位要切实履行安全监理职责。严格按规定编制有针对性的监理实施细则,组织对危险性较大的分部分项工程专项方案进行审核,按规定对专项方案实施情况进行现场监理。五是各工程勘察设计单位严格实行法律、法规和工程建设强制性标准以及相关规范、规程,并对勘察、设计文件的质量负责。

(三)加强源头防范,马上开展安全生产大排查大整治行动。马上组织全面开展建设工程领域安全隐患排查整治,按照企业自查、县级排查、市级抽查的方针,结合建筑施工领域安全生产专项整治三年行动,制定横向到边、竖向到底的专项整治方案,强化检查措施,细化工作目标分解,深入项目施工现场,重点开展“四查”,切实消除我市建设工程项目安全隐患。一查主体责任落实情况。紧盯建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监等“三个关键人”。二查建设工程合规建设情况。重点检查工程项目审批手续,以及违反建筑市场秩序的违法违规行为。三查建设工地及周边安全情况。详细查明项目工程相邻建(构)筑物、道路、地下管线等设施情况以及同时进行施工的相邻工程情况。四查危险性较大工程安全情况。检查监理单位对危险性较大部分项工程专项方案的审查情况等。对发现的隐患,要实行台账管理,挂牌督办,边查边改、立整立改,确保不留盲区、不留死角,整改到位,从源头杜绝事故发生。同时,要加强农村建房施工管理,加强宣传教育,提高农民群众建房的安全意识。

(四)严格检查执法,依法依规查处各类事故和违法违规行为。各县(市、区)住房和城乡建设部门要进一步加强现场排查整治力度,用最严厉的手段,最有用的办法,下重拳整治施工作业各类违法违规行为。对检查发现的问题隐患要书面责令整改并跟踪落实,对不能保证安全的要坚决责令停工整改,同时对企业及项目依法及时启动安全条件复核程序,项目通过安全生产条件复核前不得复工,企业通过安全生产条件复核前不得承揽新的工程项目,确保及时消除安全隐患,保障安全生产。对违法违规行为要依法追究法律责任,对不履行基本建设程序的非法违法建设行为要严厉打击,坚持原则、动真碰硬,做到有法必依,违法必究,执法必严,保持严管重罚的高压态势,充分发挥查处案例对行业安全的警示教育和规范引导作用。同时,对发生的事故要依法、及时、准确报告,根据属地化管理原则,按照住房和城乡建设部门行业管理职能,及时启动事故调查及处理工作,对不在处理权限范围的,应及时报当地人民政府或相关主管部门。

(五)落实应急处置,切实提高安全事故防范应对处置能力。全市住建系统要加强特殊气象天气的预报预警工作,第一时间将气象信息传达到有关企业和项目,第一时间掌握企业防范应对措施落实情况。要进一步完善安全生产事故应急预案,认真落实应急救援队伍、物资储备等工作,对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理,并按规定如实精准报告,确保事故信息渠道畅通统一,既不漏报、不瞒报,严防信息倒流,确保事故险情能做到应对充分、指挥得当、救援及时、信息渠道及内容真实一致。要加强值班值守,落实领导干部带班和24小时值班制度,值班人员电话必须保证24小时畅通,确保事故信息和其他重要信息能及时准确上报。各在建工程施工项目要严格落实疫情防控要求,做好防护物资储备,制定应急处置措施,密切掌握施工人员往返疫情中、高风险区的情况,推进落实疫情防控常态化机制。

此外,还需同步抓好城镇老旧危楼排查治理、民工工资清欠、信访矛盾纠纷排查化解等工作,全力确保省市“两会”及春节前后的安全稳定。

通报完毕!



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